质量检测与评定、验收规程合并！水利部征求新版《水利水电建设工程验收规程》意见！
现行《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）（以下简称《验收规程》）及《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）（以下简称《评定规程》）实施以来，至今已有十多年了，随着政府职能转变和水利建设深入推进，《验收规程》越来越不能适应形势的需要，如工程验收责任主体划分不尽合理，政府部门涉入过深过泛，不利于落实和强化各建设主体的质量责任；工程验收前置条件设置不适应提升验收效率的要求；验收环节多、程序复杂，不利于验收工作加快推进等。
修订了适用范围为大中型水利水电建设工程（含1、2、3级堤防工程）及部分小型水利水电工程（坝高30m（含）以上的水利枢纽工程、4级（含）以上的堤防工程、总装机10MW（含）以上的水电站、小（1）型水闸工程），取消投资渠道的限制；提出了工程项目验收不再按法人验收、政府验收进行分类，调整为按施工质量验收、合同工程完工验收、阶段验收、专项验收、专业验收及竣工验收进行分类，更符合工程实际。 本标准是在充分调研的基础上，针对水利水电建设工程验收的实际情况编制完成，确保标准的可操作性，满足工程验收的需要，能够更好地指导水利水电建设工程验收工作。本标准在技术上可行经济上合理。 水电行业与水利行业在检验、验收评定上的法规体系基本一致，只是具体执行的规定和技术标准不同，《水电工程验收规程》（NB/T35048-2015）与《验收规程》在技术内容等方面存在诸多共性，在验收应具备的条件、验收程序、方法和成果等方面要求基本一致，但在标准验收分类、验收工作组织有较大区别。水电工程验收分为阶段验收和竣工验收。阶段验收包括工程截流验收、蓄水验收和水轮发电机组启动验收，工程截流验收由项目法人会同工程所在地省级人民政府能源主管部门共同组织验收委员会进行。工程蓄水验收由省级人民政府能源主管部门负责，并委托有资质单位作为验收主持单位，组织验收委员会进行；省级人民政府能源主管部门也可直接作为验收主持单位组织验收。水轮发电机组启动验收由项目法人会同电网经营管理单位共同组织验收委员会进行；竣工验收分专项进行，即在枢纽工程、建设征地移民安置、环境保护、水土保持、消防、劳动安全与工业卫生、工程决算和工程档案专项验收的基础上进行，枢纽工程专项验收和工程竣工验收由省级人民政府能源主管部门负责，并委托有资质单位作为验收主持单位，组织验收委员会进行。省级人民政府能源主管部门也可直接作为验收主持单位组织验收。
一、 验收工作主要依据有：
有关法律、法规、规章、规范性文件和标准； 经批准的工程设计文件； 工程建设有关合同文件；
有关法律、法规、规章、规范性文件和标准； 经批准的工程立项文件、设计文件、调整概算文件； 工程建设有关合同文件。
一、水利水电建设工程施工质量验收应进行项目划分。项目划分为单位工程、分部工程、单元工程。
项目中规模较小的不宜划分为单位工程或分部工程的单体建筑物及专业工程可划分为子单位工程、子分部工程，等同于分部工程、单元工程，项目划分、项目名称等按相关行业标准执行。
二、项目划分应由项目法人组织监理、设计及施工等单位进行，并确定重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程。项目划分及说明应由项目法人在主体工程开工前书面报相应质量监督机构。
三、工程建设实施过程中，单位工程、分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分需调整时，项目法人应重新报送质量监督机构。
四、需要进行施工质量验收的临时工程，可按**工程进行项目划分，但不纳入**工程施工质量验收范围。
五、项目划分应结合工程规模、工程结构和功能特点、施工部署及施工合同要求进行，划分结果应有利于施工过程质量管理和施工质量验收。
六、单位工程划分原则：
枢纽工程：一般以每座独立的建筑物作为一个单位工程。当工程规模较大时，可将一个建筑物中具有独立施工条件的一部分划分为一个单位工程。 堤防工程或引（调）排水工程：一般以招标标段、工程结构进行单位工程划分，其中规模较大的交叉联结建筑物及管理设施可将每座独立的建筑物划分为一个单位工程。 疏浚工程：可将一个招标标段按长度划分为一个或若干个单位工程。同时需要吹填的工程，可按一个吹填区划分为一个单位工程。 除险加固工程：按招标标段或加固内容，并结合工程量划分单位工程。
枢纽工程：土建部分按单位工程的主要组成部分及功能划分；金属结构及启闭机安装工程、机电设备安装工程按组合功能划分。 堤防工程或引（调）排水工程：按长度或功能划分；大、中型交叉联接建筑物分部工程划分原则同枢纽工程。 疏浚工程，按长度或面积划分。 除险加固工程：按加固内容、部位或功能划分。 同一单位工程中，各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差大于50%。
一般规定
一、 施工质量验收应分为单元工程验收、分部工程验收和单位工程验收。
二、施工质量验收结论分为“合格”、“不合格”。
对验收结论为不合格的，必须进行处理且达到合格标准后，才能进行后续工程施工或验收。
三、施工质量验收应在施工单位自检合格的基础上进行。
四、单元工程验收按《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》（SL631-SL639）执行。
五、对涉及结构安全的关键部位混凝土、砂浆试块以及关键部位使用的钢筋、水泥、止水等材料，应实行见证取样。
见证取样内容由项目法人组织设计、施工、监理等单位确定。 见证取样资料由施工单位制备，记录应真实齐全，参与取样人员应在相关文件上签字。
六、工程施工中出现检验不合格项目时，处理方式应符合下列规定：
原材料、中间产品一次抽样检验或测试不合格时，应及时对同一取样批次另取两倍数量进行检验或测试，如仍不合格，则该批次原材料或中间产品应定为不合格，不得使用。 混凝土（砂浆）试件抽样检验不合格时，应委托具有相应资质等级的质量检测单位对相应工程部位进行检测。如检测合格，所涉及的工程质量可判定合格，如仍不合格，应由项目法人组织有关单位进行研究，并提出处理意见。
七、 在施工过程中，因特殊原因使工程个别部位或局部发生达不到技术标准和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量验收仍定为合格），应以工程质量缺陷备案形式进行记录备案。
质量缺陷备案表由监理机构组织填写。质量缺陷是否需要处理应在备案表中明确，需要处理的应在备案表后附处理方案及消除质量缺陷验收记录。 工程竣工验收时，项目法人应向竣工验收委员会汇报并提交历次质量缺陷记录及处理资料。
八、发生质量事故后，应按相关规定做好事故处理工作，处理完成并经过质量验收合格后，方可投入使用或进入下一阶段施工。
所含单元工程已完成； 所含单元工程已通过施工质量验收； 相关资料齐全； 施工现场具备验收条件； 质量事故处理完毕并经检验合格，质量缺陷备案完成； 设备安装工程（如有）应通过联调； 合同约定的其他条件。
所含单元工程质量全部合格； 原材料、中间产品、混凝土（砂浆）试件质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。
工程是否满足设计要求和合同约定的标准； 分部工程质量是否达到验收合格标准； 相关资料是否齐全； 是否存在遗留问题。
听取施工单位工程施工和单元工程验收情况的汇报； 现场检查工程完成情况和工程质量； 检查单元工程验收及相关资料； 对验收遗留问题提出处理意见； 讨论并通过分部工程验收鉴定书。
所含分部工程已完成； 所含分部工程已通过施工质量验收； 外观质量验收已完成； 相关资料齐全； 施工现场具备验收条件； 分部工程验收遗留问题已处理，未处理的遗留问题有具体处理意见的，不得影响单位工程验收； 合同约定的其他条件； 观测仪器和设备已测得初始值及施工期各项观测值（如有）。
所含分部工程质量全部合格； 质量事故及工程验收遗留问题已按要求处理； 工程外观质量得分率达到70%以上； 工程施工期及试运行期，单位工程观测资料、分析结果符合国家和行业技术标准以及合同约定的要求。
工程是否达到设计要求和合同约定的标准； 相关资料是否齐全； 单位工程质量是否达到合格标准； 外观质量是否达到合格标准； 是否存在遗留问题。
听取工程参建单位工程建设有关情况的汇报； 现场检查工程完成情况和工程质量； 检查分部工程验收及相关资料； 对验收遗留问题提出处理意见； 讨论并通过单位工程验收鉴定书。
一、施工合同约定的建设内容完成后，应进行合同工程完工验收。
二、合同工程完工验收应由项目法人主持。验收工作组应由项目法人以及与合同工程有关的勘察、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商（项目法人采购时）、运行管理（施工阶段已有时）等单位的代表组成。
三、当合同工程仅包含一个单位工程（分部工程）时，宜将单位工程（分部工程）验收与合同工程完工验收一并进行，但应同时满足相应的验收条件。
四、合同工程完工验收应具备下列条件：
合同范围内的工程项目和工作已完成；
工程已完成了有关验收；
工程质量缺陷已处理；
工程计量已确认；
施工现场具备验收条件；
工程档案已整理；
合同约定的其他条件。
五、合同工程完工验收应包括下列内容：
合同范围内工程项目和工作完成情况；
施工现场清理情况；
生产生活区恢复情况；
已投入使用工程运行情况；
验收资料整理情况；
工程施工质量；
工程计量完成情况；
历次验收遗留问题处理情况；
验收中发现问题的处理意见；
合同工程完工日期确定；
讨论并通过合同工程完工验收鉴定书。
六、合同工程完工验收应按下列程序进行:
听取参建单位工程建设情况的汇报；
现场检查合同工程完成情况和施工质量；
检查合同工程完工验收相关资料；
对验收遗留问题提出处理意见。
讨论并通过合同工程完工验收鉴定书，其格式见附录C。
七、合同工程具备验收条件时，施工单位应通过监理机构向项目法人提出验收申请。项目法人应在收到验收申请报告之日起10个工作日内决定是否同意进行验收。
八、合同工程完工验收鉴定书正本数量可按参加验收单位、质量监督机构以及归档所需要的份数确定。自验收鉴定书通过之日起30个工作日内，应由项目法人发送有关单位。
九、合同工程完工验收遗留问题处理情况应有书面记录并有相关责任单位代表签字，书面记录应随合同工程完工验收鉴定书一并归档。
一般规定
已完工程的形象面貌好和工程质量； 在建工程的建设情况； 后续工程的计划安排、主要技术措施落实情况以及是否具备施工条件； 拟投入使用工程是否具备运行条件； 历次验收遗留问题的处理情况； 已完工程施工质量； 验收发现问题的处理意见； 讨论并通过阶段验收鉴定书。
导流工程已完成，具备过流条件，投入使用（包括采取措施后）不影响其他后续工程继续施工； 满足截流要求的水下工程已完成； 截流设计已获批准，截流方案已编制完成，并做好各项准备工作； 工程度汛方案、超标准洪水应急预案已报项目主管部门和有管辖权的水行政主管部门； 截流后壅高水位以下的移民搬迁安置和库底清理工作已完成，并通过验收； 有航运功能的河道，碍航问题已得到解决。
已完水下工程、隐蔽工程、导（截）流工程是否满足导（截）流要求； 建设征地、移民搬迁安置和库底清理完成情况； 导（截）流方案、导（截）流措施和准备工作落实情况； 为解决碍航等问题而采取的工程措施落实情况； 与截流有关已完工程施工质量； 验收发现问题的处理意见； 讨论并通过阶段验收鉴定书。
挡水建筑物的形象面貌满足蓄水位的要求； 蓄水淹没范围内的移民搬迁安置和库底清理已完成并通过验收； 蓄水后需要投入使用的泄水建筑物已基本完成，具备过流条件； 有关观测仪器、设备已按设计要求安装和调试，并已测得初始值和施工期观测值； 蓄水后未完工程的建设计划和施工措施已落实； 蓄水安全鉴定报告已提交； 蓄水后可能影响工程安全运行的问题已处理，有关重大技术问题已有结论； 蓄水计划、导流洞封堵方案等已编制完成，并做好各项准备工作； 调度运用方案、工程度汛方案和超标准洪水应急预案已报项目主管部门和有管辖权的水行政主管部门。
已完工程是否满足蓄水要求； 建设征地、移民搬迁安置和库区清理完成情况； 近坝库岸处理情况； 蓄水准备工作落实情况； 与蓄水有关的已完工程施工质量； 验收发现问题的处理意见； 讨论并通过阶段验收鉴定书。
建筑物形象面貌满足通水要求； 管道、有压隧洞、渡槽等建筑物已通过压（充）水试验； 通水后未完工程的建设计划和施工措施已落实； 引（调）排水位以下的移民搬迁安置和障碍物清理已完成并通过验收； 调度运用方案、工程度汛方案和超标准洪水应急预案已报项目主管部门和有管辖权的水行政主管部门。
已完工程是否满足通水的要求； 建设征地、移民搬迁安置和清障完成情况； 通水准备工作落实情况； 与通水有关的工程施工质量； 验收发现问题的处理意见； 讨论并通过阶段验收鉴定书。
一般规定
工程已按批准设计全部完成； 存在工程尾工的，不得超过批复项目概（预）算总投资的5%，且不得影响主体工程正常运用，并已做出实施安排； 工程施工质量合格； 历次验收所发现的问题已基本处理完毕； 项目档案满足验收要求； 工程具备一定运行条件：泵站工程经过一个排水或抽水期；河道疏浚工程完成后；其他工程经过6个月（经过一个汛期）至12个月； 运行管理单位和经费等正常运行管理条件已具备； 各专项验收、专业验收已完成； 已提交质量监督工作报告。 法律法规规定的其他要求已满足。
通过竣工技术预验收； 竣工技术预验收遗留问题已处理或作出安排。 竣工验收应在工程项目全部完成并具备一定运行条件后1年内进行。工程具备验收条件时，项目法人应向竣工验收主持单位提出竣工验收申请，竣工验收主持单位应自收到申请报告后20个工作日内决定是否同意进行竣工验收。 竣工验收不能按期进行的，项目法人应向竣工验收主持单位提出延期竣工验收申请，经竣工验收主持单位同意，可适当延长期限，但*长不应超过6个月。申请报告应包括延期竣工验收的主要原因及计划延长的时间等内容。 竣工验收应按下列程序进行：
项目法人提交竣工验收申请； 竣工验收主持单位批复竣工验收申请报告； 进行竣工技术预验收； 召开竣工验收会议； 印发竣工验收鉴定书。
竣工验收
现场检查工程建设情况及查阅有关资料； 召开大会：
宣布验收委员会组成人员名单； 观看工程建设声像资料； 听取工程建设管理工作报告； 听取竣工技术预验收工作报告； 听取验收委员会确定的其它报告； 讨论并通过竣工验收鉴定书； 验收委员会委员和被验收单位代表在竣工验收鉴定书上签字。
